70年断探索“民告官”制度日臻完善,拆迁诉讼从能告到能赢

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  北京史西宁律师昨天我要分享

在中华人民共和国成立30周年之际,《行政诉讼法》在30周年之际,“法制日报”采访了北京大学宪法与行政法中心名誉主任蒋明安教授,他回忆起了“人民的指责”制度。过去的诞生。北京京昆律师事务所高级合伙人史西宁先生认真梳理了访谈内容,并结合自己的经验告诉你拆迁“人民指责”制度的演变。

“人民官员”的惊心诞生

行政诉讼,通常被称为“人民的指控”制度,在30年前出现时似乎有点令人震惊。

蒋明安回忆说,“行政诉讼法”草案提出“人民指责”的概念后,在征求意见时遭到了许多地方和部门的反对。全国各地的许多干部都致函中央提出反对意见。他们不明白人民政府是人民。人民怎能起诉人民政府?他们认为社会主义国家不能建立“人民指责”制度。

“中央政府最终表示,中国必须从政策型政府转变为以法治为基础的政府,而政府必须通过”人民的指责“制度来保障,”蒋明安说。

1989年4月4日,第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》,于1990年10月1日实施。

“行政诉讼法”的通过和实施标志着中国的社会主义民主和法治发展到了一个新的阶段。“人民”可起诉“官方”,“官方”行为必须经过司法审查,并通过司法渠道向“人民”提起法律责任阶段。

“行政诉讼法的制定标志着中国行政诉讼制度的正式确立。

但是这个系统并没有在20世纪80年代后期突然出现,而是经过多年的酿造而产生的。自1949年中华人民共和国成立以来,在过去的70年里,中国在选择和探索公共权力运作模式方面的脚步从未停止过。 “蒋明安说。

过去30年来“人民指责”的重大转变

“行政诉讼法”颁布后,中国发生的变化主要体现在三个方面。

首先,群众观念发生了以下重大变化:第一,“人民政府自然正确,人民自然”的概念逐渐转向“人民政府也可能犯错误”的概念。也侵犯了人民的权益“; “人民不与官员斗争,鸡蛋不能碰石头”的概念逐渐转向“公民可以上法庭起诉政府,可以赢得政府”的概念;第三,从“政府不能成为侵权主体,公民不能追求政府法”“责任”的概念逐渐转向“政府也可以成为侵权主体,公民权益的概念”被政府侵犯,政府可以依法承担赔偿责任。“

其次,政府治理经历了以下重大变化:第一,行政机关及其工作人员逐渐从简单的指令,命令,红头文件转变为法律管理;第二,行政管理方法主要是单方面的。强制改变更具参与性和互动性的善治的特点;第三,行政执法从主要使用监管手段到更加强调使用行政指导,行政合同等软法手段;四,行政活动主要集中在速度,注重效率,更注重正当法律程序,注重相对权益的变化。

拆迁班“人民的指责”,农民从“可以告诉”到“能赢”

“人民被告”在70年的不断探索中取得了巨大的进步。人们会犯错误,行政当局在侵犯农民权利时,甚至个人也可以通过行政诉讼获得与行政机关“平等对话”的权利。行政机关不能为“依法行政”提供充分证据的,农民有权要求国家给予公平补偿。

近年来,拆迁案件占行政诉讼案件的比例很高。例如,上个月云南省高级人民法院发布的行政审判白皮书显示,拆迁相关案件占10起典型案件中的8起,占80%。农民赢了这个案子。

今天,当法治环境不断成熟时,“人民的指责”在制度层面得到了完善,农民不仅“可以起诉”而且“胜利”。施先生对行政诉讼领域的司法环境进展表示同情。通过行政诉讼中具有较强权利意识的村民的胜利,不仅维护了个人的合法权益,也为全国的法治建设做出了贡献。

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